畅通国资管理链条 科技成果转化迎重要政策突破

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增加管理权限并疏通国有管理链

科技成果转化欢迎重大政策突破

《经济日报》,中国经济网记者董必娟

长期以来,科技成果的转换涉及到国有资产的长期审批链和许多管理文件,这困扰着许多从业人员。 10月11日,科技成果转化的重点领域迎来了重要的政策突破。财政部发布了《关于进一步加大授权力度 促进科技成果转化的通知》,进一步加强了国家设立的中央科研机构的国家级资产,促进了高校科技成果的转化。国有资产全过程的管理促进了科技成果的转移和转化。

此改革有哪些新举措?如何增加授权以及如何确保有效监督?从业人员如何评估新政策? 《经济日报》记者采访了财政部有关负责人和业内人士。

不再需要批准相关的国有资产管理事项

在此之前,财政部根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》颁布了相应的管理制度,充分赋权了国家设立的研发机构和高等学校科技成果的独立管理权,并提高了他们的积极性。科研人员转变科技成果。

但是,一些科研单位和研究人员报告说,科技成果转化所形成的国有股权管理仍然存在一些问题。财政部有关负责人表示,要重点强调:一是由于科技成果转化,外商投资等事项形成的国有股份转让,必须向财政部报告。财政部批准或根据授权备案。产权登记事项需要上报财政部处理,链条较长。其次,与科技成果转化有关的国有资产管理体系相对分散,不利于全面掌握。了解执行情况影响了科学技术成果的效率。

《通知》在下放科技成果使用权,处分权和收益权的基础上,进一步加强科技成果转化形成的国有股权管理授权,促进科技成果转移成就,并管理整个国有资产,支持和服务技术链。革新。具体来说,它包括以下两项措施:

增加了授权。根据原规定,中央研究开发机构,高等学校,科技成果,形成国有股权转让投资,自由转让或外资等,必须报主管部门。部门和财政部依法批准或备案;投资企业的国有资产和产权登记,应当报财政部处理。为了缩短管理链,提高科技成果转化的效率,《通知》将上述由财政部管理的事务授权中央级研发机构和上级主管部门授权。教育机构。

集成了当前法规。中央管理机构当前的国有资产管理系统涉及资产分配,使用,处置,评估和收益的管理。为了使研究人员能够通过文件充分掌握与科技成果转化有关的国有资产管理要求,《通知》整合了涉及国有资产使用,处置,评估和收益的管理规定。科技成果转化。

财政部有关负责人表示,在资产的使用和处置方面,中央研究开发机构和高等学校自主决定科技成果的转让,许可或投资,无需报主管部门和财政部批准或备案;在资产评估,科技成果转让,许可或投资方面,由单位决定是否进行资产评估。在收入管理方面,科技成果转化所得的收入保留在单位内,计入单位预算,不上缴国库。

在明确的多方监管责任的结合下

加大授权力度促进科技成果转化是对国有资产管理体制改革的进一步探索,与科研机构的分权改革相适应,有利于充分发挥作用。中国科学院发展战略研究院研究员彭春燕表示,要充分发挥单位对促进科技成果转化的积极性和主动性,新文件将配合科技成果的运用。处置权和受益权的改革,这将有效地保护单位的科技成果转化权。

《通知》还优化了评估管理,明确了收入分配:中央研究与开发机构和高等院校转让,许可或投资于科技成果。单位决定是否进行资产评估。单位公布科技成果名称和拟定交易价格。中央研究开发机构和高等学校在科技成果转化中所获得的收入,全部由单位保留,计入单位预算,不计入国库。它们主要用于奖励和奖励那些对完成和转化其科学技术成就做出重要贡献的人。有关技术研发和成果转化的相关工作。

如何监督诸如增加授权以及确定是否由单位进行资产评估之类的措施的执行?财政部有关负责人表示,为加强对授权后的科技成果转化和国有资产管理的监督,管理与管理相结合,《通知》明确了监督工作。财政部,主管部门,中央级研究开发机构和高等学校的职责。

具体来说,它包括三个方面:第一,财政部将加强对与科技成果转化有关的国有资产管理的监督,并敦促改善发现的问题,以实现有效的监督。二是明确中央研究开发机构和高等学校主管部门的主要职责。要加强科技成果投资中的国有股权管理,健全管理制度,建立内部控制和风险防范与控制机制,加强监管约束。第三是要求中央研究开发机构和高等学校建立和完善重大问题的集体决策制度,按规定进行宣传,接受监督,处理低成本国有资产等。根据相关规定进行作弊,黑匣子操作等。

为了促进地方科技成果的转化,01003010要求地方财政部门支持科技成果的转让,以促进科技创新为重要责任,贯彻赋权精神,树立具体根据该地区经济发展,产业转型和技术创新的实际需求。规定进一步完善国有科技成果资产管理体系。同时,鼓励地方发展和创新,探索符合国有科技成果特征的管理模式。

实际行动受到业内人士的欢迎

“以前,国家通过修订旨在促进科学技术成果转化的改革措施,修改了一系列技术障碍,例如使用权,权利处置权,收入的分散化。权利等,并形成了良好的政策体系。”北京理工大学技术转让中心副主任,北京大学技术转让联盟秘书长陈百强对记者说,结合科技型国有资产的属性,该文件取得了新的突破,主要是在技术股份,股权转让,自由转让之后,将外商投资管理权和国有资产产权登记权下放,从而建立了完整的技术性国有资产全过程管理体系。这将有利于科技成果的转化,特别是通过利用科技成果来促进科技成果的转化。

北京科技大学分析测试中心有限公司,成立于2005年,是为北京科技大学新材料领域的科学技术资源提供开放服务的专业机构。促进科技成果转化。公司总经理刘亚东说:“这份新文件对促进高校科技成果转化具有重要意义。高校科技成果转化的顺利实施需要解决很多问题。而科技成果转化所形成的国有股份管理无疑是整个成果转化链中的关键环节,是具有根本作用的制度保证。”

刘亚东认为:“增加授权,简化管理程序,为高校科技成果转化的管理和模式创新开辟空间;明确的收入分配为大学的发展提供了新的动力。能够系统,全面地促进科技成果转化,除了加强授权,加强监督管理外,大学对内部标准管理和制度化也提出了更高的要求,这种统一的制服和拳法无疑将成为现实。为未来的科技成果转化注入“强心剂”。

董碧娟