因地制宜实施免费高中教育

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各地在制定教育政策的过程中,要把地方经济发展和教育发展结合起来,科学评估,选择地方教育发展的最佳模式。

据新闻报道,9月10日教师节当天,江西铜鼓召开教师节表彰大会。铜鼓县委新任书记姜伟斌在会上宣布,从今年下半年起,铜鼓普通高中教育全部免收学费。全都回来了。铜鼓县也成为伊春市第一个实行高中教育全部免学费的县(市、区)。至于免费原因,据该县教育体育局局长介绍,此举有利于解决铜鼓贫困生问题,有利于留住本地学生……促进全县教育持续、均衡、协调发展。

免费的高中教育在中国并不新鲜。早些时候,中国已将免费教育年限延长至高中免费教育。例如,内蒙古早在2012年就完全实现了全区的免费高中教育。这是中国最早实施免费高中教育的省份。从那时起,陕西和青海在全部或部分地区实施了15年的免费教育。在江西,早在铜鼓县,江鲁西县,德兴市和壶口县也实施了这一政策。

总体而言,我国各地在实施免费高中教育方面的进展各不相同,但也呈现出因地制宜的特点。由于欠发达地区和欠发达地区的贫困学生众多,受教育支付压力较大,这些地方的免费高中教育比例高于发达地区。但需要强调的是,一些较发达地区没有实施免费高中教育,不是因为财力问题,而是出于其他考虑。是否实施免费高中教育,需要从减轻家庭教育负担、提高教育整体质量等方面进行评估。综上所述,是否实施免费高中教育,就是要把握让所有学生平等接受素质教育的原则。

实施免费高中教育,对欠发达地区和欠发达地区普及高中教育具有很强的现实意义。因为学费高,对很多普通家庭,特别是农村贫困家庭来说,是一笔很小的支出。免除学费可以提高贫困家庭送孩子上高中的积极性。因此,每当自由政策出台,都会受到舆论的好评。

但也要看到,实施免费高中教育,是一个系统工程,最终目的还是要落到提升高中教育质量上。对于铜鼓此番实施免费高中教育,就有人质疑,由于经费是财政提供,公办高中学费免除了,会不会挤压对其他方面的经费投入,比如师资与其他教育经费会不会受影响等。对此,当地负责人表示,财政出的这笔钱是新增款项,还是从教育投入大盘子里调整。所以,其他高中教育经费在免学费后不会被挤压。某种程度上,这也是根据自身情况,不盲目统筹教育经费,因地制宜地实施高中教育免费政策。

到目前为止,大部分发达地区都没有实施免费高中教育,只有少数地区探索。需要提醒的是,这不是由于财政实力的丰寡,而是考虑到普高和中职的协调发展。

目前,全国中职教育已经实行免费政策,还有中职学生国家助学金,其主要目的是吸引学生上中职。如果所有地方的高中教育都实现免费,那这可能将削平中职教育在较发达地区的优势,更加难以实现高中教育与中职教育的平衡。而从较发达地区居民的收入情况看,多数家庭承担高中学费也没有那么大压力,欠发达地区实施高中免费教育更加紧迫。

推行免费高中教育,本质上遵循的是“再穷不能穷教育”的重教精神,这会拓宽高中入学的敞口,让更多经济困难的学生接受高中教育。当然,地方在制定教育政策的过程中,需结合本地经济与教育发展情况,科学评估,选择适合本地教育发展的最优模式。而不论免费与否,都要把高质量发展高中教育作为教育改革的主线,不能动摇。